Дмитрий Миляев: вокруг экономики Тульской области создана позитивная аура

Дмитрий Миляев был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Тульской области 15 мая. «Федеральный бизнес-журнал» встретился с руководителем региона в период, когда он, по меткому выражению предшественника Алексея Дюмина, вот уже несколько месяцев «держит» регион. Об эффективности выбранных управленческих стратегий, о решении ключевых для Тульской области задач, об экономике и жизни в целом с Дмитрием Миляевым беседовал издатель «Федерального бизнес-журнала» Андрей Мазов.

— Вы приступили к исполнению обязанностей главы региона в достаточно экстремальных внешних условиях. Сегодня совсем другие скорости, вызовы, запросы. Или чем сложнее вызовы, тем интереснее работать? Указ президента о назначении был неожиданностью?

— Начну отвечать на ваш вопрос немного издалека. В правительстве Тульской области я работаю с 2011 года, причём на самых разных позициях, начиная с заместителя министра сельского хозяйства.  Дальше, с приходом Алексея Геннадьевича Дюмина, поступательно дошел  до заместителя председателя правительства, первого заместителя губернатора Тульской области. До этого три года отработал в должности главы администрации Тулы. С точки зрения пройденного пути, логика в моём назначении есть. Шел вперёд, делал свою работу, как мне казалось, максимально добросовестно. За это, вероятно, и был оценён губернатором региона.

— После того, как президент назначил вас врио губернатора, наверняка, состоялся разговор с Алексеем Геннадьевичем? Что он сказал вам?

—  Если совсем коротко — Дима, держи регион!

— Сильно! Алексей Геннадьевич, вероятно, в эту фразу вложил все задачи, стоящие в нынешних условиях. Вот уже несколько месяцев вы «держите» регион. Тяжело?

— Работы, скажем так, стало больше, работать приходится быстрее. И, конечно, это новый уровень ответственности. В целом, как мне кажется, ситуация на текущий момент времени в регионе достаточно стабильная.

— Переходя к экономике, самое важное за последние 8 лет, на мой взгляд, помимо показателей по отраслям, работы предприятий, — это отношение бизнеса к региону. Он верит в него и приходит сюда работать. Есть стратегия, понимание, как эти настроения сохранить?

— Все то, что накоплено за эти восемь лет, действительно, как вы говорите, нужно сохранить. Понимание, конечно, есть. В Тульской области удалось создать не только качественную бизнес-среду, но и удобную, понятную для компаний, для жизни и работы в регионе. У нас положительные индексы производства в сфере АПК, в сфере промышленности. Если взять инвестиционный рейтинг, мы снова занимаем пятое место, а это хорошие позиции. Если взять индекс качества городской среды, то он у нас тоже растёт, сегодня он выше общероссийского показателя. Если взять наши вузы, то мы работаем над их усовершенствованием, улучшением их статуса. Плюс развитие культуры, туризма и так далее. Мне кажется, эта многофакторная история и создала некую позитивную ауру вокруг Тульской области. Все это необходимо сохранять и двигаться дальше. Понимание, как и в каком направлении работать, есть.

— Условия есть, выстроенная система работы есть, но есть и человеческий фактор. В предыдущей структуре управления экономику курировал первый заместитель, что подчеркивало важность направления. Возможно, рано об этом говорить, но как вы видите экономический блок системно и есть ли понимание по персоналиям в его составе?

 — Стопроцентного секрета раскрыть сейчас, наверное, невозможно. Все прекрасно понимают, что мы находимся в стадии формирования, в переходном периоде. Положение у нас достаточно интересное: да, ушёл губернатор, на другую работу перешёл заместитель губернатора, который как раз курировал вопросы экономики, сегодня он исполняет обязанности губернатора Самарской области. Поэтому есть определённые нюансы, началась кадровая подвижка. Это с одно стороны, с другой — то, что касается вопросов экономики, промышленности, сельского хозяйства, безусловно, будет в зоне особого внимания. Основная задача сегодня заключается в том, чтобы продолжать двигаться вперёд, чтобы те инвестиционные проекты, реализуемые на сегодняшний момент времени, были доведены до конца. Точек приложения усилий много.

Мы не первый раз говорим о том, что относительно новым вектором стал внутренний туризм. Достаточно серьёзные проекты начаты с федеральными музеями.

Повторю, экономика – наш безусловный приоритет, о нем вы прекрасно знаете, сами были на форуме в Санкт-Петербурге. У нас подписано большое количество соглашений на серьёзную сумму (на 98 млрд рублей, - прим. ред.). Мы заинтересованы в реализации всех проектов, в конечном счёте это влияет на доходную часть бюджета, а значит, на исполнение всех наших социальных обязательств, на обеспечение достойного уровня зарплат, в целом делает жизнь комфортной.

— Петербургский форум зафиксировал присутствие Тульской области в числе лидеров экономического развития, оно не снижает темпы. А какой ценой? Ситуация внешняя и внутренняя поменялась, вы много сейчас ездите по предприятиям, по районам. С точки зрения экономического спроса, конъюнктуры, какие предприятия проблемные?

 — Если говорить базово, наши основы – это оборонно-промышленный комплекс, химия, металлургия и автомобилестроение. Если приводить «сухие» цифры, то 2023 год мы закончили достаточно хорошо: у нас высокий индекс промышленного производства, по темпам промпроизводства мы вторые в ЦФО, седьмые по Российской Федерации. В истёкшем периоде 2024 года эта динамика фактически сохраняется. Объемы производства значительно выросли в оборонно-промышленном комплексе, поскольку здесь мы заточены на выполнение гособоронзаказа, этот рост продолжается. Недаром в своё время Алексей Геннадьевич, еще исполняя обязанности руководителя региона, создал штаб по обеспечению кадрами оборонно-промышленных предприятий, поскольку те задачи, которые Верховным командованием страны поставлены, требовали дополнительных людских ресурсов.

Автомобилестроение, как мы видим, достаточно активно развивается: значительный рост был в 2023 году, его ожидаем и в 2024 году. Причем это не просто наращивание объёмов выпуска, это дальнейшая, скажем так, консолидация – все основные процессы сосредоточены здесь, в регионе. Не менее важно появление новых марок автомобилей.

 — Рост количества автомобилей марки Haval легко оценить, достаточно просто выйти на улицы Тулы, да и Москвы тоже.

— Совершенно верно. И спрос растёт, и ценовая политика достаточно сдержанная.

В металлургии, химии ситуация посложнее, здесь во многом приходится переориентироваться на другие рынки – продукция, выпускаемая нашими предприятиями, в основном уходила на экспорт. Сейчас произошла смена не только партнёров, но и вектора экспорта. Сегодня мы уходим больше в азиатские рынки, приходится находить новых партнёров, заключать новые контракты, а это процесс, требующий определенных временных затрат. Плюс есть нюансы, которые связаны со взаимными платежами, с ритмичностью отгрузок железнодорожным транспортом. Но, тем не менее, хочу подчеркнуть, какого-то критичного провала в отраслях химии или металлургии не произошло, напротив, за период текущего года, мы увидим, что объёмы отгрузок увеличились почти на 10 % и по химической промышленности, и по металлургии. Это свидетельство того, что текущие трудности преодолеваются совместными усилиями. Мы вырастем по этим отраслям по сравнению с 2023 годом с точки зрения объёмов отгружённой продукции. Поэтому здесь, конечно, нужно отдать должное и владельцам бизнеса, и управляющим предприятий. Совместно с нами или напрямую с федеральными органами исполнительной власти они решают трудные задачи. Мы все сегодня живём в период некоего преодоления трудностей, и наш бизнес с этим справляется.

— В подтверждение ваших слов, мы недавно были на крупном химическом предприятии в Новомосковске, производства там не просто не остановились, но и открыты новые.

 — Не останавливается и проект, реализуемый в Щекинском районе по производству аммиака и карбомида. Это с одной стороны, с другой, возвращаясь к Петербургскомуфоруму, с которого мы начали разговор, стоит отметить разновекторность подписанных соглашений. Проект развития малотоннажной химии – то, что сегодня необходимо стране. Но многие из соглашений затрагивают не только базовые отрасли экономики — например, производство лимонной кислоты и так далее. Эти проекты ориентированы как на внешние, так и на внутренние рынки.

— А что касается оборонной промышленности, кадровый вопрос здесь решен? Нехватку людей одновременно ощущает малый и средний бизнес. Откровенно говоря, тяжело нам…

— На сегодняшний момент времени, честно говоря, тяжело всем. Но ведь кадры можно подготовить любые. Вопрос в людях. Вот их действительно не хватает. Количество трудоустроенных на оборонно-промышленные предприятия, наверное, подобралось к двум десяткам тысяч. Конечно, есть и отток за счет конкуренции в химической отрасли, в металлургии. Строителям не хватает людей, крестьянам не хватает людей, не хватает врачей и учителей. На самом деле, это такой очень сложный вопрос. Сегодня все регионы в какой-то степени борются за человека.

Почему я начал свой разговор с того, что это вопрос не только бизнеса, он больше и комплекснее. Это вопрос внутрирегионального комфорта и надёжности для жизни и для работы.

— В начале июля область посетил министр экономического развития РФ Максим Решетников, назвавший регион флагманом структурной перестройки российской экономики. Что имеется ввиду? Как в целом удалось пообщаться?

— Общение было достаточно интересным, конструктивным. Мы посетили ряд предприятий, в том числе особой экономической зоны, потому что, полагаю, руководителю федерального уровня всегда интересно посмотреть, как это работает не на бумаге, а живьём. Мне кажется, у министра осталось достаточно хорошее впечатление.

Если немного пофилософствовать, мы часто говорим про русскую душу, о чем это? С точки зрения организации работы мы взяли максимально все те рекомендации, все те инструменты, которые сегодня есть на федеральном уровне: региональный инвестиционный стандарт, его внедрение на муниципальном уровне, использование всех мер поддержки по линии Фонда развития промышленности, применение специальных инвестиционных контрактов и так далее, и тому подобное. Все то меню идей и мер поддержки, которые сегодня внедрены на федеральном уровне, мы фактически «приземлили» в Тульской области и, как мне кажется, сумели сделать это качественно. Поэтому, как можно что-то продекларировать, но сделать в конечном счёте плохо? Любую идею можно испортить исполнением.

Мы же фактически имеем здесь у себя много региональных институтов поддержки, функционирующих как единый институт развития: это Корпорация развития, Фонд развития промышленности, Фонд поддержки малого предпринимательства и так далее. Возвращаясь к русской душе, кроме определенных инструментов в бизнесе, важно отношение — с людьми надо разговаривать, надо встречаться, вникать в проблемы инвесторов, знать, что у них происходит.

Небезразличие формирует взаимоотношения, формирует в какой-то степени внутренние обязательства, в том числе перед бизнесом — довести до конца то, что он начал.

— Согласен, любой инвестор все равно хочет поговорить, посмотреть в глаза первому лицу, увидеть, что его поддерживают. Вы в такую работу включены лично. Какое у инвесторов настроение?

— Вы знаете, настроение бодрое, рабочее. Мы в диалоге, обсуждаем трудности, в том числе с инвесторами, с которыми подписывали соглашения на ПМЭФ. Хотя, скажем честно, результаты Петербургского экономического форума — это итог командной работы, начатой губернатором Дюминым. Так сложилась ситуация, что подписантом со стороны региона оказался в этот момент времени я. Но, вместе с тем, мы со многими инвесторами переговорили на площадке форума, с кем-то встретились кабинетно, обсудили дальнейшие планы. Настроение бизнеса действительно бодрое, рабочее, с намерением во все эти проекты входить. Задача — не создавать «бумажных» проектов, мне кажется, на территории Тульской области реализована.

Если вернуться к визиту в регион Максима Решетникова, мы говорили о планах по расширению особой экономической зоны. Такую потребность ранее обсуждали и с рядом компаний, и с федеральным министром. Надеюсь, федеральные коллеги нас в этом поддержат. Напомню, что кроме особой экономической зоны, у нас есть ещё ряд территорий с преференциями: территории опережающего развития в Алексине, в Ефремове.

— ГК «ЭФКО» планирует вложить 20 млрд рублей в производство шоколада в Тульской области. Это долгосрочный проект?

— Мы «ЭФКО» ждали давно в Тульской области. Ожидания, правда, больше были связаны с переработкой масличных культур. Но и этот проект долгосрочный и очень интересный, большие инвестиции — порядка 20 миллиардов рублей. Знаете, может быть, когда рассуждаешь про шоколад и про оборонку, шоколад кажется не такой серьёзной историей, но с точки зрения вложения это достаточно большие деньги, это раз. Второе, сегодня это тот самый продукт, который нужен рынку в России. Ранее мы говорили о производстве лимонной кислоты, о том, что многие инвесторы вкладывают в то, что мы раньше не производили или чего лишились из-за всем известных моментов. Скажу банальные вещи, но трудности всегда порождают возможности. Да, иногда проще купить у заграничного партнёра, чем строить завод. Сегодня мы столкнулись с обстоятельствами, в которые нас эти вчерашние партнёры поставили, и мы, понятное дело, вынуждены искать выход из создавшегося положения. Хорошо, что мы его в конечном итоге находим.

— Когда разговариваешь с капитанами нашего бизнеса, на первый план выходит кадровый вопрос. Вы уже упомянули о значимости развития наших вузов. Была анонсирована история с оборонным кампусом, на каком она этапе?

—Мы продолжаем работу с федеральными коллегами. Концепция реализации этого проекта предполагает участие нескольких сторон — самих вузов, оборонно-промышленных предприятий, правительства региона и федеральных коллег. Вузы готовы, крупнейшие оборонно-промышленные холдинги также подтвердили свою готовность участвовать в проекте. Дальше, соответственно, будем эту историю дорабатывать с федеральными коллегами.

— Перейдем к отрасли, которую вы знаете изнутри, в которой работали долгое время министром — агропромышленный комплекс. Как он сейчас себя ощущает и какие точки развития здесь могут появиться в ближайшее время?

— АПК всегда находится в колебательном состоянии, потому что ценовая конъюнктура достаточно разная, но, тем не менее, компании неплохо развиваются. Это произошло не сегодня, но если обернуться на 10-12 лет назад, то мы увидим, что сейчас втрое больше производим зерна: для понимания, в 2011 году мы производили меньше 100 тысяч тонн; за последние годы где-то раз в 5-6 увеличили объёмы производства картофеля. И это именно продукция, произведенная сельхозорганизациями или фермерскими хозяйствами. Это достаточно большой рост относительно небольшой территории Тульской области. Научились выращивать сою, рапс — культуры, ранее мало возделываемые. По производству рапса мы имеем достаточно неплохие в Центральном федеральном округе и в Российской Федерации показатели. Конечно, этому способствует развитие отрасли переработки. Посевная площадь подбирается уже под миллион гектаров.

Какую задачу мы для себя ставим? Мы достигли по сбору зерна показателя 2,8 млн тонн, поэтому 3 млн тонн для нас, я думаю, в обозримом будущем — вполне реальная история. Если оперировать чиновничьими формулировками, то нам, на мой взгляд, нужно прийти к миллиону гектаров посевной площади.

Мы на сегодняшний день — регион с развитым мясным животноводством. Это жекасается и мяса птицы. Мы не достигли каких-то грандиозных успехов в производстве молока, при этом у нас есть предприятия, которые издавно этим занимаются.

У нас постепенно создаются перерабатывающие мощности. Наши крупные хозяйства построили элеваторы, обеспечив возможности для длительного хранения полученного урожая без потери качества. Это абсолютно современные картофелехранилища, это завод по переработке картофеля. Это заводы по переработке масла. Впереди — ряд других проектов по переработке. Тульский — не самый яблочный регион, но мы умеем выращивать хорошие яблоки и планируем закладку садов суперинтенсивного типа в Куркинском районе.

В целом крупные компании сегодня приходят к тому, что фактически нужно где-то уходить и в добавленную стоимость. Когда ты очень много производишь первичного продукта, ты все время зависишь от ситуации, а не от цены сбыта, от возможности более успешно балансировать на рынке. Цветочный бизнес опять же развивается. Звучит вроде просто — цветы, но на самом деле это серьёзная технология производства, серьёзный вопрос ухода и серьёзные масштабы.

— База для всего перечисленного есть?

— Да, уже сегодня посевная площадь год от года колеблется где-то в районе 940-970 тысяч гектаров. А площадь пашни в целом больше миллиона гектаров.

— Сколько себя помню, и в советские времена, и в «нулевые» Тульская область считалась зоной рискованного земледелия. Мы из этой зоны, получается, вышли?

— Жизнь идет, меняется, мы действительно реже используем это словосочетание. Если взять область в целом, то, по большому счёту, она делится как бы на 2 зоны: южная простирается в сторону Ефремова, там как раз чернозёмные земли, и нечерноземные земли. На первых старт полевых работ начинается на две недели раньше, вот такой временной разрыв. Эти нюансы обусловлены погодой. С точки зрения возделывания сельскохозяйственных культур страна и мир продвинулись вперед: устойчивые сорта растений, соответствующие технологии формирования урожая, его сбережения позволяют достаточно успешно работать. Часто удивляет, насколько сопоставим урожай на юге и севере региона.

— Вы стали председателем комиссии Госсовета по физической культуре и спорту, первое ее заседание прошло в Туле. Какие вопросы обсуждали?

— Основная задача комиссии Госсовета по спорту заключается в том, чтобы аккумулировать те предложения и те проблемы, которые сегодня есть в субъектах Федерации и подготовить предложения уже для Совета при президенте по спорту для принятия конкретных решений, в том числе по формированию федеральной программы по развитию физкультуры и спорта. В Тульской области построено большое количество объектов спорта, порядка двухсот. И запрос на них со стороны населения по-прежнему высокий. Почему мы вернулись к старым советским стадионам? Я неоднократно говорил, что вопрос их реновации достаточно серьезный. Во-первых, простаивающие сегодня полузаброшенные объекты вызывают гнетущее впечатление. Во-вторых, есть реальный запрос от людей, чтобы эти площадки работали. Как и запрос на дальнейшее строительство ФОКов, бассейнов. Вовлечённость людей разных возрастов в физкультуру и спорт возрастает, и основная задача — максимально равномерно развивать эту инфраструктуру.

Один из важных вопросов, который мы обсуждали в рамках данного заседания, касался реабилитации участников специальной военной операции с использованием средств адаптивной физкультуры и спорта. Уверен, это крайне важно. В Тульской области много спортивных объектов, которые адаптированы для занятий спортом людьми с ограниченными возможностями, но все равно нужна какая-то стандартизация, большая системная работа, чтобы ребята, возвращаясь, при желании могли без проблем заниматься физкультурой, либо уходить в профессиональный спорт, например, следж-хоккей. Во всех регионах важно создать одинаково комфортные для этого условия.

— Есть еще и профессиональный спорт с разными подходами к нему. У нас существуют профессиональные команды — хоккей, футбол, волейбол. Но в каких-то регионах говорят, профессиональные команды не очень нужны, будем заниматься только любительским спортом, в каких-то, наоборот, это культивируется как вершина спорта. Ваше мнение?

— Мне ближе вторая точка зрения. Но смотрите, возьмём наш профессиональный спорт. Сегодня его также, как и бизнес, как страну в целом поставили в жёсткие условия. Чего стоят ограничения участия в международных соревнованиях. В целом спортсмены, желающие показать себя на международной арене, способные там побеждать, во многом лишены такой возможности. Тем не менее, стремления человека ограничивать нельзя, и профессиональный спорт должен, безусловно, развиваться по той простой причине, что каждый спортсмен проходит большой путь, спорт для него — жизнь. Вопрос финансирования профессиональных клубов непростой. Это, как правило, внебюджетные источники, спонсорские средства. Останавливать эту работу нельзя: это и имидж отдельно взятого региона, и имидж страны в целом.

— Дмитрий Вячеславович, мы начали с того, что вы проделали большой путь к своему назначению. Сейчас уже вы формируете свою команду, очевидно, придерживаясь конкретных принципов. Каковы принципы управления, принципы работы Дмитрия Миляева?

— Я неоднократно говорил, что меня более всего угнетает безразличие,  отсутствие стремления решить возникшую проблему. Вот это мне трудно даётся пережить.

— Часто встречаетесь с безразличием?

— Бывает. Понимаете, я сейчас говорю абсолютно без пафоса, мы работаем для людей, и любой сотрудник правительства, особенно если это министр, руководитель комитета, заместитель председателя правительства, заместитель губернатора, он должен быть вовлечён в работу, заинтересован в решении проблем, которые сегодня есть у людей. Понятное дело, есть бюджетные, юридические ограничения, которые объективно не могут снять в моменте проблему, но стремиться к поиску решения нужно. Второе — честность, человек должен выполнять свою работу честно и добросовестно. Вот они — мои базовые, достаточно простые принципы.

— По одному из высших образований вы историк и точно знаете лозунги, которые гремели в стране в разные периоды ее истории: «Экономика должна быть экономной», «Даешь пятилетку за четыре года». А в своей работе вы сформулировали какой-либо лозунг-девиз?

— Мы его часто видим (улыбается): «Двигаться вперёд, сохраняя лучшее!».