© Черепетская ГРЭС
В своих материалах мы не раз затрагивали тему уклонения крупных предприятий от уплаты налогов, тема эта актуальная не только для Тульской области, но и для всей России. Для крупных игроков существует вполне легальный способ существенно снизить свои налоги, прежде всего земельный налог – для этого необходимо уменьшить кадастровую стоимость земли, кадастровая стоимость лежит в основе налогооблагаемой базы. Значительная вариативность цен на рынке позволяет делать такие вещи.
Один из крупнейших налогоплательщиков тульского региона – Черепетская ГРЭС. Предприятие с миллиардными оборотами находится в Суворовском районе Тульской области. В распоряжении редакции оказались документы, зафиксировавшие парадоксально низкую стоимость земельных участков ГРЭС, стоящих на кадастровом учете. Разберемся, почему такое могло произойти.
Крупный налогоплательщик
«Черепетская ГРЭС имени Д. Г. Жимерина» — тепловая электростанция России, расположенная в городе Суворов Тульской области на реке Черепеть. В настоящее время является частью холдинга ПАО «Интер-РАО», входит в компанию АО «Интер РАО-Электрогенерация». Это первая в Европе мощная паротурбинная электростанция, рассчитанная на сверхвысокие параметры пара (давление 170 атмосфер, температура 550°С). Согласно сайту «Интер-РАО», в настоящее время на станции работают два блока мощностью по 225 МВт и суммарной выработкой в 450 МВт. Главная функция Черепетской ГРЭС – несение пиковых нагрузок в пределах Московской, Тульской, Орловской, Брянской и Калужской областей. Ежегодная выработка электроэнергии может составляет около 3 млрд кВт/ч, отпуск тепла – около 150 тыс. Гкал. По факту ГРЭС, если верить официальным отчетам за 2021-2022 гг., вырабатывает вдвое меньше энергии — чуть более 1,5 млрд кВт/ч в год.
Финансовые показатели Черепетской ГРЭС точно неизвестны, так как она давно является составной частью АО «Интер РАО-Электрогенерация», в состав которой в настоящее время входит еще 22 электростанции. Выручка головной компании за 2023 год составила более 249,9 млрд рублей, чистая прибыль – свыше 36,4 млрд рублей. Учитывая то, что ГРЭС понесла убытки в 2023 году за счет роста цен на уголь, доходы станции упали более чем в семь раз — до 230 тысяч рублей за 1 МВт/ч в месяц. В СМИ можно встретить предположения, что в в год Черепетская ГРЭС, чисто арифметически, могла бы зарабатывать десятки миллиардов рублей. Не беремся оценивать эту цифру, но факт остается фактом — станция является одним из крупнейших налогоплательщиков Суворовского района, города Суворов и всей Тульской области. Налогоплательщиком, который, судя по документации, успешно «оптимизирует» уплату налогов.
Баланс балансирует
Источник на предприятии сообщил редакции, что за последние 3 года наблюдаются необъяснимые вещи с балансовой стоимостью основных активов Черепетской ГРЭС. К ним относятся основные средства предприятия, внесенные в его баланс, зафиксированные в балансовой ведомости.
Балансовая стоимость сократилась с 24 млрд 476 млн рублей в 2021 году до 776,2 млн в 2023 году, более чем в 30 раз. За счет чего такое могло произойти – загадка. Аналогичное резкое снижение балансовой стоимости зафиксировано и у других энергостанций, входящих в АО «Интер РАО-Электрогенерация», - Сочинской ТЭС и Каширской ГРЭС. Балансовая стоимость активов Сочинской ТЭС упала с 2021 года почти в 20 раз, с 4 млрд 701 млн рублей до 235,1 млн рублей. Балансовая стоимость активов Каширской ГРЭС упала с 2 млрд 466 млн рублей в 2021 году до 125 млн рублей в 2023 году, то есть тоже почти в 20 раз. Взимать с таких стремительно дешевеющих активов налоги – все равно, что пытаться носить воду в решете…
За счет чего могли произойти такие «чудеса» с основными активами Черепетской ГРЭС? Одно из возможных объяснений происходящего – занижение стоимости земельных участков, стоящих на кадастровом учете. Таковых у любого крупного предприятия всегда много.
Процессы в Арбитраже
При изучении архивных дел в Арбитражном суде Тульской области за 2013-2014 гг. мы натолкнулись на десятки судебных процессов, в которых участвовала компания АО «Интер РАО-Электрогенерация». Ответчикам по искам энергетиков выступали Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области», Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Представители компании подали десятки исков против госорганизаций, требуя установить более справедливую кадастровую стоимость земельных участков, использующихся компанией. Сейчас стоимость квадратного метра земельных участков, расположенных в городе Суворове, а также в поселках Збродовский и Агеево Суворовского района (принадлежат на праве собственности ГРЭС), – 83 рубля за кв.метр, 85 рублей за кв.метр, 72 рубля за кв.метр, 63 рубля за кв.метр и т.д. Иными словами — по 8300, 8500, 6300 рублей за более понятную и привычную «сотку», или 100 кв.метров.
Например, есть земельный участок на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации части отводящего канала и ливнесброса ОАО «Черепетская ГРЭС». Общая площадь участка – 70 тысяч 334 кв.метров, местоположение: участок находится примерно в 1900 метрах по направлению на восток от ориентира административное здание, расположенное за пределами участка. Адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, г.Суворов, ул. Островского, д.1а. Его рыночная стоимость определена в размере 5 млн 841 тысяч 083 руб. 96 копеек, или 83 рубля за квадратный метр. Стоимость участка определили еще в 2008 году, экспертное заключение, выданное компанией ООО «Шогин и Партнеры» в ноябре 2013 года, показало, что оценка объективна.
Вот еще один пример. Земельный участок на землях населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация трассы трубопровода. Общая площадь 6 тысяч 90 кв. метров, местоположение: участок находится примерно в 60 метрах по направлению на запад от ориентира в виде административного здания ОАО «Черепетская ГРЭС», расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, г. Суворов, ул. Островского, д.1а. Его рыночная стоимость определена в размере 505 тысяч 761 рублей, все те же 83 рубля за квадратный метр. Оценку стоимости проводило все тоже ООО «Шогин и Партнеры».
Этими примерами список территорий ГРЭС, где земля стоит меньше 100 рублей за «квадрат» не ограничивается, следует из документации арбитража.
Некоторый свет на эти процессы по земле может пролить суд ОАО «Интер РАО - Электрогенерация» с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, состоявшийся в октябре 2013 года.
Как оказалось, Управление Росреестра по Тульской области и кадастровая палата по Тульской области отнесли земельный участок Черепетской ГРЭС площадью в 810 тысяч 654 кв.метров в Суворовском районе, к 9 группе видов разрешенного использования земельных участков. В нее входят «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». За счет этого кадастровая стоимость участка выросла в 19 раз, с 24,4 млн рублей, до 467,9 млн рублей.
В свою очередь представители «Интер РАО - Электрогенерация» настаивали на том, что участок нужно отнести к 10 группе видов разрешенного использования. В эту группу входят «земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов». По этой причине удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка должен составить всего 63,74 руб./кв.м., а кадастровая стоимость 51 млн 671 тысяч рублей, что в 9 раз меньше. Судья Арбитражного суда тогда встал на сторону энергетиков и кадастровую стоимость земельного участка уменьшили в 9 раз.
Как начисляют налоги за землю
Рыночная стоимость земли под застройку, справедливости ради, в Суворовском районе тоже не запредельная. Средняя стоимость 100 кв.метров земельного участка под коммерческую застройку относительно рядом с ГРЭС может колебаться от 40 тысяч рублей, 70 тысяч рублей, 100 тысяч рублей до 320 тысяч рублей за «сотку». Видно, что кадастровая цена земли промышленного назначения может быть ниже рыночной в несколько раз.
Возьмем, к примеру, основной участок промплощадки Черепетской ГРЭС в городе Суворове по улице Островского с кадастровым номером 71:18:030103:76, его общая площадь 80,4203 га, или 804 тысячи 203 кв.метра. Кадастровая стоимость такой территории была определена 1 января 2022 и составляет 160 млн 896 тысяч 894,21 рулей. На первый взгляд – много, по факту — 200 рублей за квадратный метр, или 20 тысяч рублей за 100 кв.метров.
Для чего мы так подробно разбирали кадастровую стоимость земельных участков? Именно на основе кадастровой стоимости земли и уплачивается земельный налог. Чем ниже кадастровая стоимость, тем ниже будет и налог на землю. Земельный налог является «местным» налогом, его размер устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Налог рассчитывают по кадастровой стоимости земельного участка (КСЗУ) и актуальной налоговой ставке в регионе (НСР). ЗН = КСЗУ х НСР. Базовая ставка налога - 1,5%. Она справедлива для большинства земельных участков: например, на которых построены производственные цеха, торговые точки, станции технического обслуживания и т.д. Но за год компания заплатит за земельный участок в 80 гектаров налог в размере 2,4 млн рублей. Компания, за плечами которой миллиардные обороты.
