В первом чтении мнения сошлись: как в Комитете ГД по бюджету и налогам обсуждался федеральный бюджет

© Минфин России / тг-канал

В Государственной Думе вовсю обсуждают проект изменения бюджета на 2025 год и проект закона о федеральном бюджете на 2026–2028 годы. 13 октября документ рассмотрел Комитет по бюджету и налогам. И все профильные ведомства, представившие заключения, пришли к одному выводу — принять бюджет в первом чтении.

По словам, Председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, бюджетный пакет предполагает три главных приоритета: социальные обязательства перед гражданами, обеспечение обороноспособности и безопасности, в том числе и поддержка участников СВО, и достижение национальных целей развития страны, по указу Президента РФ.

Важно отметить, что перед сегодняшним заседанием  10 октября состоялось еще два — заседание трехсторонней Комиссии по вопросам межбюджетных отношений и Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета. Первая рассматривала вопрос о межбюджетных трансфертах регионам. Стало известно, что в 2026 году объем межбюджетных трансфертов для выполнения обязательств регионами составит 3,6 трлн рублей, в 2027 году – 3,8 трлн рублей и в 2028 году – 4 трлн рублей. Суммарно за три года планируется направить регионам 11,4 трлн рублей. Примечательно и то, что впервые регионы увидели распределение большинства федеральных трансфертов уже в сентябре. В проекте бюджета на 2026 год распределено 99% от их объема, и этот показатель считается максимальным за последние семь лет, сообщал Минфин. Значительной частью же распределенных трансфертов оказались дотации, направленные на устойчивость региональных бюджетов и повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы.

А комиссия ГД по рассмотрению расходов обсуждала обеспечение национальной обороны и безопасности, и правоохранительной деятельности. Комиссия заслушала доклад Минобороны и пришла к выводу, что бюджет сможет обеспечить обороноспособность и безопасность страны. Комиссия рекомендовала поддержать принятие бюджета в первом чтении.

Но вернемся в 13 октября. В ходе обсуждения бюджетов  Комитетом по бюджету и налогам были также озвучены прогнозы. Министр экономического развития РФ Максим Решетников представил прогноз социально-экономического развития. В частности, он доложил, что инфляция в России по итогам года должна составить около 6,8%. В ближайшие несколько лет, по словам Решетникова,  сохранятся положительные темпы роста экономики, а ускорение этого процесса начнется уже в 2027–2028 годах.

«Основным драйвером роста все три года останется внутренний спрос, прежде всего потребительский. На всем прогнозном горизонте сохранится низкий уровень безработицы. Ограничения по кадрам будут сниматься через повышение эффективности производства – рост производительности труда», — сказал Максим Решетников.

В то же время заместитель Председателя Банка России Алексей Заботкин добавил, что по прогнозам июля ЦБ рассчитывает на инфляцию в 6-7%. Он отметил, что бюджетный пакет на 2026 – 2028 годы минимизирует влияние дополнительных расходов на совокупный спрос и инфляцию.

«Крайне важно, что внесенный Правительством бюджетный пакет на трехлетку минимизирует влияние дополнительных расходов на совокупный спрос и инфляцию, поскольку они покрываются дополнительными налогами, а не наращиванием заимствований. Это позволяет сохранить и на 2026 год, и на последующие годы пространство для роста кредита частному сектору, для возвращения к более умеренным процентным ставкам и для бюджета, и для граждан, и для бизнеса», — пояснил Заботкин.

Кстати, не так давно министр финансов Антон Силуанов рассказал, почему было принято решение повысить с 1 января 2026 года налог на добавленную стоимость с 20 до 22% вместо наращивания госдолга. 

Вообще Антон Силуанов стал одной из центральных фигур на заседании Комитета по бюджету и налогам 13 октября, поскольку именно он доложил о проекте федерального бюджета на 2026–2028 годы.

«Подготовленный проект федерального бюджета сбалансированный и устойчивый. Его ключевыми приоритетами являются выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности, достижение поставленных Президентом национальных целей развития», — отметил Силуанов.

Со слов министра финансов сегодня стало также известно следующее. Для покрытия дефицита бюджета использовать средства Фонда национального благосостояния в этом году не будут. По словам министра, исходя из прогноза и оценок, это просто не потребуется. Не требуется и каких-либо дополнительных изменений налогового законодательства для нефтяного производства, так как в ближайшее время прогнозируется, что внутренний топливный рынок преодолеет сбой в снабжении. А вот налог на роскошь Минфин может пересмотреть в ближайшем будущем, но не в текущем финансовом году. В 2026 же году маловероятно повышение НДФЛ, по словам Силуанова, это было бы неправильно.

Проект бюджета в полном объеме заложены ассигнования на индексацию социальных обязательств. То есть выплаты ветеранам, инвалидам, материнский капитал будут проиндексированы с учетом уровня инфляции за прошлый год.

«Страховые пенсии неработающих и работающих пенсионеров будут повышены с 1 января 2026 года на 7,6 %. Это повышение объединит две индексации – по уровню инфляции и прогнозируемому росту зарплат в 2026 году. Кроме того, прожиточный минимум возрастет в 2026 году на 1,2 тыс. рублей и составит 18 939 рублей. Это позволит увеличить размеры пособий и социальных выплат, определяемых из расчета этого показателя. Продолжится ускоренное повышение МРОТ, размер которого в 2026 году составит 27 093 рубля. Это значительно ускорит рост заработной платы работников с небольшими доходами», — рассказал Силуанов.

«Детский бюджет», по словам министра финансов, на три года превысит 10 трлн рублей.

А еще, по его мнению, большая часть малого и среднего бизнеса в России не ощутит на себе снижение лимита по УСН (с 60 млн до 10 млн рублей), после превышения которого возникает обязанность платить НДС. Под снижение планки порога для уплаты НДС попадет лишь 15% МСП.

В то же время, со слов Силуанова, есть необходимость сконцентрировать ресурсы на обеспечении потребностей обороны и безопасности. Для бюджета на 2025 год будет характерно увеличение расходов по субсидируемым направлениям.

В целом, в Минфине считают, что поправки соответствуют текущей макроэкономической ситуации и приоритетам социально-экономической политики.

Борис Ковальчук, Председатель Счетной палаты РФ выступил со своим заключением. И оно оказалось положительным. В выступлении Ковальчук отметил, что как и в этом году, в следующем больше всего средств бюджета (около 80% всех расходов) будет направлено на социальные и социально-инфраструктурные нацпроекты.

В то же время темп роста госдолга будет выше, чем планировалось. В 2026 году он составит 43,7 трлн рублей, а к 2028-му достигнет 53,8 трлн рублей. При этом, несмотря такие показатели, отношение госдолга к ВВП остается относительно небольшим — 19,5 % в 2028 году, что не превышает порог в 20%.

В заключение можно привести слова Председателя Комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова.

«Все профильные комитеты, представившие свои заключения, поддержали принятие бюджета в первом чтении. Счетная палата дала заключение и поддержала принятие бюджета в первом чтении. На проект бюджета поступило заключение комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, который также поддерживает принятие бюджета в первом чтении. Также поступило заключение Общественной палаты, которая поддержала бюджет в первом чтении».

Уже завтра, 14 октября Комитет рассмотрит все госпрограммы, каждого раздела и подраздела бюджета. На обсуждениях будут присутствовать профильные комитеты Госдумы, а также комитеты-соисполнители, все причастные министерства и ведомства.