Главные выводы СП по Минтруду в 2025-м: бюджет увеличен на 35%, рост «дебиторки» на 7,7 млрд рублей

© ООО «Региональные новости»

Счетная палата РФ опубликовала заключение по итогам проверки Министерства труда и социальной защиты. В 2025 году ведомство освоило 679,4 млрд рублей (99,8% от уточненной росписи), но аудиторы обнаружили ряд проблем - от раздувания бюджета до многолетнего неиспользования целевых резервов и авансирования уже сданных объектов.

Бюджетный «сюрприз»: расходы выросли на треть

Главный финансовый нюанс: хотя изначально Минтруду на 2025 год утвердили 503,9 млрд рублей, к концу года уточненная роспись взлетела до 680,5 млрд рублей.

Рост на 35% (или +176,5 млрд рублей) произошел за счет латания дыр в ходе исполнения бюджета. Самый крупный транш - 126,6 млрд рублей - выделен из резервного фонда правительства. Больше половины из них (81 млрд) ушли на экстренные выплаты жителям Курской области после атак ВСУ.

Резерв на проезд пенсионеров не используют 4 года подряд

Аудиторы обратили внимание на одним и тот же КБК (расходы на бесплатный проезд в пригородном транспорте для льготников). Ежегодно Минтруд закладывает 5% нераспределенного резерва от общего объема субсидии.

Этот резерв - 428,6 млн рублей в 2025 году, - как выяснилось, никогда не востребован. Его урезают по итогам года (в 2022-м списали 273,5 млн, в 2025-м — 428,6 млн). На 2026 год тот же самый трюк: резерв снова заложен в размере 491,6 млн рублей.

Госорган годами создает видимость потребности в деньгах, которые заведомо не будут потрачены. При этом конкретные перевозчики (железная дорога) получают штрафные санкции крайне редко. Например, по трем пригородным компаниям (Свердловская, Кузбасс, Алтай) акты сверки пришли в Минтруд с опозданием на 3-5 месяцев, но требований о штрафах ведомство не выставляло.

Вопросы к строительству: авансы выдают после ввода домов в эксплуатацию

Самый важный блок касается субсидий регионам на строительство соцобъектов (дома престарелых, интернаты). Счетная палата обнаружила схему, при которой деньги уходят в никуда.

Курская область (д. Чурилово): Дом-интернат на 200 мест введен в эксплуатацию 12 декабря 2025 года. Однако подрядчик ООО «Альянс» продолжал оформлять акты выполненных работ после этой даты. В результате возник  «висящий» аванс на 142,8 млн рублей (из них 116,7 млн - федеральные деньги), под который нет реальных работ.

Воронежская область (два жилых корпуса): Разрешения на ввод получены еще 28 декабря 2024 года. Но дебиторская задолженность (незакрытый аванс) на 1 января 2025 года составила 461,7 млн рублей.
Акт приема работ подрядчиком ООО «Воронежстройреконструкция» был подписан только в конце 2025 года - уже после того, как объекты официально работали.

Деньги освоены, объекты сданы, но бюджетные средства остаются «замороженными» в виде предоплаты за фактически не выполненные на момент оплаты работы. Это прямое нарушение бюджетного законодательства.

Дебиторка выросла почти в три раза

К 1 января 2026 года общая дебиторская задолженность Минтруда составила 12,05 млрд рублей.

Рост за год — 176,7% (плюс 7,7 млрд). Причина — «корректировка» по требованию Счетной палаты: пришлось пересчитать старые долги по строительству. Оказалось, что только по счету «Расчеты по перечислениям капитального характера» зависло 8,59 млрд рублей (из них 85% — долгосрочные).

При этом кредиторка (долги самого министерства) — 200,2 млн рублей, из которых 115,4 млн — уже просрочены (в том числе 100 млн — трансферт в Соцфонд, который перевели поздно).

Провалы нацпроектов и госпрограмм

В рамках госпрограммы «Социальная поддержка граждан» из 191 запланированного результата 44 не достигнуты (23%). Основная причина — «заявительный характер», то есть люди не пошли за выплатами (например, в Курской области).

В нацпроекте «Кадры» два результата провалены (трудоустройство инвалидов и отдельных категорий граждан). Работодатели не дали нужного числа вакансий, а соискатели не подошли по требованиям.

Показательный факт: По показателю «Доля доступных для инвалидов объектов» план перевыполнен (80,5% при плане 70,7%). Однако план на 2025 год оказался ниже фактически достигнутого уровня 2024 года. То есть план изначально занижали, чтобы легко отчитаться.

Внутренний аудит Минтруда

Собственный отдел внутреннего финансового аудита Минтруда тоже получил нарекания:

Риск «несоблюдения требований к инвентаризации» они отнесли к «незначимым». Планы проверок составлялись без учета мнения профильных департаментов. Меры по устранению рисков в документах прописаны абстрактно («принять меры»), без конкретных сроков и действий.

Заключение направлено в Минтруд, Минфин, Казначейство, Совет Федерации и Госдуму. Министру труда Антону Котякову будет направлено отдельное представление. Основное требование СП: прекратить практику «нераспределенных резервов» и навести порядок с подтверждением строительных авансов после ввода объектов в эксплуатацию.