©
Первая половина августа в сегменте государственных и коммерческих закупок Центральной России (без учета столичного региона) ознаменовалась показателем в 26 223 завершенных процедуры. Такие данные приводит экосистема «Контур» по итогам первых двух недель месяца. В материале “Бизнес Журнала Центр” мы рассказываем о самых крупных закупках центральных регионов.
Совокупный бюджет заключенных контрактов достиг 23,63 млрд рублей. Средний показатель начальной (максимальной) цены одного лота, согласно статистике платформы, остановился на отметке 1,12 млн рублей.
Лидерами деловой активности среди субъектов ЦФО стали Тульская и Калужская области. На каждый пришлось порядка 3 тыс. закупочных процедур с общим объемом финансирования 3 млрд и 2 млрд рублей соответственно.
В группу регионов-тяжеловесов также вошли Воронежская, Белгородская, Ярославская и Тверская области. Там зафиксировано примерно по 2 тыс. завершенных закупок при схожем бюджете — около 2 млрд рублей в каждом из указанных субъектов.
Наибольшую закупочную инициативу проявили заказчики из Рязанской, Ярославской и Калужской областей. При этом в роли основных исполнителей выступили поставщики, зарегистрированные в Калужской области и Москве, что подтверждает высокую межрегиональную связанность торговых процедур.
Десятка крупнейших лотов Центрального федерального округа отошла заказчикам из Рязанской, Тамбовской и Белгородской областей. Также в перечне значатся единичные процедуры, инициированные организациями Тулы, Ярославля и Липецка. Совокупная стоимость контрактов в этой группе оценивается в 1,7 млрд рублей, что эквивалентно 7,19% от общего объема закупок по ЦФО.
Отраслевая структура десяти самых дорогих позиций сформирована преимущественно строительством и ремонтом, энергетикой, ЖКХ. Таким образом, рейтинг позволяет оценить вклад отдельных регионов в обновление жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Семь закупок проведены у единственного поставщика, одна реализована в формате электронного аукциона, еще две — с использованием иных процедурных механизмов.
На текущий момент в двух крупных закупках определены победители, по семи заключены договоры, еще одна процедура находится на этапе завершения размещения. В ряде лотов предусмотрены субподрядные отношения и комплексные многопрофильные работы. Отдельно стоит отметить единственную финансовую услугу в выборке — открытие кредитной линии объемом 160 млн рублей для министерства финансов Тульской области.
В открытых источниках содержатся сведения о трех поставщиках из числа фигурантов данной десятки; данные об остальных исполнителях в публичном доступе на текущий момент отсутствуют.
В десятку самых дорогих вошли три процедуры, инициированные организациями Рязанской области. Их совокупная стоимость составила 630,3 млн рублей — это максимальный показатель среди всех субъектов, представленных в ТОП-10 за указанный период.
Лидирующую позицию занимает закупка турбинного оборудования для Ново-Рязанской ТЭЦ, являющейся основным генерирующим объектом в областном центре. Заказчиком выступает ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», которое обеспечивает теплоснабжением и горячим водоснабжением свыше 60% жилого фонда Рязани. В настоящий момент подводятся итоги конкурса.
На третьей строке рейтинга — закупка АО «Рязаньавтодор». Согласно данным из открытых источников, контракт заключён с единственным поставщиком и предусматривает ремонт автомобильной дороги Большие Поляны — Соболево в Старожиловском районе. Предприятие является профильным подрядчиком в регионе: в зоне его ответственности находится эксплуатация и обслуживание более 6,5 тыс. км дорожного полотна, а также мостовых сооружений и паромной переправы. Договорные обязательства по данной закупке уже исполнены сторонами.
Восьмую позицию в десятке также занимает рязанский заказчик. ГКУ «Имущественный Комплекс Рязанской Области» проводит капитальный ремонт здания по адресу: Скорбященский проезд, дом 14. Учреждение осуществляет функции по содержанию государственной недвижимости, включая управление нежилым фондом и прилегающими территориями. Объект обладает историко-архитектурной ценностью, однако официального статуса памятника культурного наследия не имеет. Исполнителем работ определена московская ГК «Афина»: в структуре выручки компании преобладают услуги по разборке и сносу зданий, ремонтные направления являются сопутствующими.
Белгородская область занимает вторую позицию в рейтинге. Два тендера, вошедших в общую десятку, имеют совокупную стоимость 325,1 млн рублей.
На втором месте топа — закупка муниципального бюджетного учреждения «Управление Белгорблагоустройство», предметом которой является поставка электрической энергии. В функции организации входит содержание городской инфраструктуры: уборка территорий, ремонтные работы, озеленение и иные задачи. Контракт заключен с АО «Белгородэнергосбыт» — гарантирующим поставщиком электроэнергии, в портфеле которого насчитывается около 20 тыс. юридических и более 800 тыс. физических лиц-потребителей.
Другая закупка региона закупка занимает девятую строку рейтинга и касается восстановления электрооборудования на Белгородской ТЭЦ. Инициатором процедуры выступило ПАО «Россети» на основании заявки филиала АО «РИР Энерго» — «Белгородская генерация» (производственная площадка «Белгородская ТЭЦ»). Данный объект является одним из ключевых поставщиков тепловой энергии для Белгорода, Губкинского и Валуйского городских округов, а также Волоконовского района. По итогам 2023 года станция обеспечивала теплоснабжение более 91 тыс. человек.
Две закупочные процедуры, инициированные заказчиками из Тамбовской области, вошли в десятку. Их суммарная стоимость оценивается в 316,2 млн рублей.
На четвертой позиции топа — закупка Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Единая Служба Заказчика». Предмет процедуры — строительство административного здания по адресу: улица М. Горького, дом 42. Контракт заключен с единственным поставщиком. В компетенцию заказчика входит обеспечение государственных нужд в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, а также подключение их к инженерным сетям.
Седьмую строчку рейтинга занимает договор субподряда на строительство школы, заказчиком по которому выступает АО «Агентство по Ипотечному Жилищному Кредитованию Тамбовской Области». Организация работает в сфере девелопмента и имеет практику реализации объектов социальной инфраструктуры. Образовательное учреждение планируется возвести в селе Алгасово Моршанского района. Школа вместит 350 учащихся населённых пунктов Алгасовского сельсовета.
Пятую позицию в десятке крупнейших закупок занимает процедура АО «Липецкдоравтоцентр» на поставку минерального концентрата галита — противогололедного реагента, применяемого в зимний период для обработки дорожного покрытия. Поставщиком выступает московское ООО «ПромНеруд», специализирующееся на оптовой реализации промышленных химикатов. Компания имеет устойчивый опыт участия в государственных закупках и поставляет технические соли, включая галит, в регионы ЦФО, а также в Ростовскую область, Республику Татарстан и другие субъекты. Основной объем заказов приходится на организации Липецкой области.
На шестой строчке рейтинга — заявка министерства финансов Тульской области на открытие кредитной линии. Процедура проведена в форме электронного аукциона. На текущий момент победитель определён, сведения о нем в открытых источниках не опубликованы.
Замыкает десятку закупка ПАО «Территориальная Генерирующая Компания №2», осуществляющего деятельность в Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской и Ярославской областях. Предмет процедуры — монтаж временных защитных ограждений на площадке Ярославской ТЭЦ-3.
В сегменте крупнейших контрактов (ТОП-10) доминирует модель закупки у единственного поставщика (7 из 10 случаев). Это свидетельствует о приоритете оперативности, долгосрочных партнерских отношениях или объективной ограниченности круга исполнителей для сложных технических и инфраструктурных объектов, однако одновременно указывает на низкий уровень конкурентной борьбы в наиболее дорогих закупках. Основной фокус бюджета направлен на энергетику, строительство и капремонт, а также на дорожное хозяйство.
«Тезис о “закупке у единственного поставщика нужно уточнить, - отмечает Андрей Пожаров, основатель тендерно-промышленной группы «С.Т.И.К», - В закупочной статистике под одной внешне похожей картиной могут скрываться совершенно разные ситуации. Есть закупка, которую заказчик изначально вправе провести у единственного поставщика. Есть конкурентный конкурс, на который пришел только один участник. Есть процедура, где заявок было несколько, но допустили одну. Наконец, есть несостоявшиеся торги, после которых закон позволяет заключить контракт с единственным участником. Экономически и юридически это четыре разные истории. Кроме того, результат сильно зависит от того, считаем мы количество контрактов или деньги. На мой взгляд, главный вопрос не «сколько единственных поставщиков мы увидели», а почему по каждому конкретному крупному контракту альтернативность оказалась ограниченной. Только после этого можно отличить особенность структуры рынка от реального изменения уровня конкуренции.»
Как отметил эксперт, искажение начинается, когда в одну статистическую корзину складывают обычные товары и специальные рынки. Один лекарственный лот может стоить 150/200 млн рублей, то есть перекрыть сразу несколько крупных поставок обычных товаров. В IT дополнительно действует фактор совместимости с уже существующей инфраструктурой. Поэтому высокая доля единственного поставщика в крупнейших закупках еще не означает, что весь товарный рынок становится менее конкурентным. Сначала нужно посмотреть, какие именно отрасли создают эту цифру.
«Я бы говорил не о кризисе конкуренции, а об эффекте состава закупочной корзины. Чем стандартнее товар, тем больше потенциальных поставщиков и тем естественнее работает конкуренция. Чем специфичнее препарат, технология или существующая система, тем уже поле альтернатив.
Для поставщика это важное различие. На обычном товарном рынке выигрывает тот, кто лучше собрал цену, финансирование и логистику. В специализированных закупках борьба нередко начинается гораздо раньше торгов. С главного вопроса - сколько компаний вообще способны поставить требуемое заказчику решение?» - отмечает Андрей Пожаров.
Рязанская область является безусловным лидером по сумме контрактов ТОП-10 (свыше 630 млрд руб.), что обеспечивается масштабной модернизацией генерирующих мощностей. Белгородская и Тамбовская области также демонстрируют значительные затраты на энергообеспечение и социальное строительство. В проектах задействованы как региональные монополисты (например, «Белгородэнергосбыт», «Рязаньавтодор»), так и федеральные структуры («Россети»), а также московские подрядчики, что подтверждает привлечение столичного опыта для выполнения специфических задач.
Рынок крупных государственных и корпоративных закупок в регионах ЦФО находится под сильным влиянием государственных и муниципальных нужд в обновлении базовой инфраструктуры. Заказчики отдают предпочтение проверенным (часто единственным) исполнителям, способным обеспечить выполнение сложных работ с минимальными процедурными задержками. При этом, самые высокие по стоимости лоты кратно ниже средней НМЦ, что говорит о большом количестве госзакупок и примерно равным распределении средств. Андрей Пожаров считает, что преобладание в крупнейших закупках инфраструктурных тендеров не означает, что весь рынок стал инфраструктурным. Чем крупнее и длиннее проект, тем меньше тендер сводится только к цене заявки. Все большую роль играют финансовая устойчивость исполнителя, возможность держать обеспечение, финансировать кассовый разрыв, организовать логистику и несколько лет управлять сложным контрактом. На верхнем уровне закупочного рынка конкурируют уже не просто цены — конкурируют инфраструктуры исполнения.
В Самарской области зафиксированы повреждения на гражданских объектах после отражения беспилотников, погибших нет, в регионе введен режим беспилотной опасности.
В результате ночного нападения беспилотников в Ленинградской области зафиксированы повреждения и возгорание в портовой зоне Усть-Луга. Сбито 44 БПЛА, атака продолжается.
С началом сентября в России вступает в силу целый ряд новых законов и правил, которые затронут финансовую сферу, трудовые отношения, образование, медицину, транспорт и мобильную связь. Гражданам станут доступны новые возможности при использовании цифрового рубля, семьи с двумя и более детьми смогут оформить ипотечные каникулы при рождении или усыновлении ребенка, а школьникам ограничат использование мобильных телефонов во время занятий.
