Единые стандарты для тарифов: ФАС предложила новый подход к расчету затрат электросетей

© ООО "Региональные новости"

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) инициировала переход на эталонный метод расчета тарифов для электросетевых компаний. С 2026 года обоснованность их расходов будет оцениваться по единым стандартам, что позволит исключить субъективный подход при установке цен на передачу электроэнергии. Соответствующий проект постановления уже подготовлен и проходит согласование.

Сейчас в каждом регионе тарифы определяются местными регуляторами на основе данных от множества сетевых организаций. При этом присутствует фактор субъективности при определении экономически обоснованных затрат. Поэтому фактически сетевые компании конкурируют за «долю» в котловом тарифе на услуги. Еще в 2018 году Владимир Путин обратил внимание на проблему необоснованного роста тарифов, доходы от которых часто направляются не на модернизацию сетей, а в карманы заинтересованных лиц.

«В отдельных субъектах сложилась практика продавливания необоснованного роста тарифов. В итоге вырученные средства идут не на развитие региональной энергетики, а, соответственно, в карман конкретным лицам, близким к тем, кто принимает решения подобного рода. Есть предложение изменить эту ситуацию путем внедрения эталонного принципа формирования тарифов», — отметил глава государства.

После правительство приняло концепцию внедрения механизмов тарифообразования, а ключевым условием стабильного экономического роста и улучшения инвестиционного климата было названо долгосрочное регулирование, в том числе с использованием эталонов. 

Эталонный метод предполагает сравнение показателей компаний для выявления оптимальных затрат.

Министерство энергетики подготовило проект постановления правительства, который предусматривает поэтапное внедрение с 2026 года системы эталонов для оценки операционных (подконтрольных) расходов компаний в энергетическом секторе.

Документ не только описывает основные принципы реализации этого подхода, но и содержит конкретные значения параметров, необходимых для его внедрения. В рамках подготовительных работ, проведенных с 2017 по 2023 годы, специалисты проанализировали технологические процессы в сетевом комплексе, изучив более 14 миллионов единиц оборудования и свыше 600 факторов, влияющих на условия его эксплуатации.

По словам представителей Федеральной антимонопольной службы (ФАС), новые эталоны будут рассчитываться для 59 видов оборудования: 52 — основного электросетевого и 7 — вспомогательного, в том числе связанного с цифровизацией. Особое внимание уделяется учету износа сетей: в настоящее время тарифы предусматривают одинаковое финансирование как для нового, так и для изношенного оборудования, что тормозит обновление инфраструктуры. Введение коэффициента износа позволит стимулировать модернизацию: оборудование, чей срок эксплуатации превышает 70 лет, не будет получать финансирование по этим нормативам, что должно подтолкнуть компании к обновлению парка.

Также планируется введение региональных коэффициентов, учитывающих местные особенности — социально-экономические и климатические факторы. Регионы с похожими условиями объединят в 24 кластера. Кроме того, будет применяться коэффициент, отражающий удаленность энергообъектов от ремонтных баз, что повлияет на транспортные расходы.

По словам Геннадия Магазинова, заместителя руководителя ФАС, каждая сетевая компания получит собственные эталонные показатели расходов. Внедрение новых методов потребует поэтапного подхода, чтобы дать возможность энергетикам адаптироваться и повысить эффективность своей работы.

Почетный работник ТЭК Виктор Рогоцкий отметил, что региональные особенности сетевого комплекса должны учитываться при формировании тарифов. В конечном итоге, главная задача — обеспечить надежное и доступное энергоснабжение для потребителей, а также сохранить стабильность регулирования для компаний сектора в долгосрочной перспективе.

В «Россетях», крупнейшем электросетевом холдинге страны, поддержали инициативу, отметив, что объективные критерии приведут к исключению субъективного подхода к оценке расходов на содержание сетей, упростит и повысит прозрачность тарифного регулирования, а также окажет положительный эффект на надежность и качество электроснабжения, заявили в компании.

По оценкам Сергея Сасима из НИУ ВШЭ, доля операционных расходов сетевых компаний в конечной цене электроэнергии составляет около 39%, но внедрение эталонов увеличит её не более чем на 0,5%. Таким образом, значительного роста платежей потребителей не ожидается.

Реформа станет логичным продолжением изменений 2023 года, когда в энергетике ввели институт системообразующих сетевых организаций, ответственных за надежность supply в регионах.