Эксперты: появление в РФ реестра номеров IMEI может обернуться платной регистрацией мобильных устройств

© изображение сгенерировано ИИ

Идея создания в России единого реестра IMEI - уникальных идентификационных номеров мобильных устройств - вновь вышла на повестку и может получить практическую реализацию уже в ближайшее время. О планах сформировать такую базу сообщил замглавы Минцифры России Дмитрий Угнивенко, выступая на заседании Общественного совета при ведомстве, информирует "Российская газета".

По его словам, привязка IMEI к конкретным SIM-картам позволит точнее идентифицировать устройства в сетях связи и, в частности, снизить риски их использования в беспилотных системах. В перспективе это, как надеются в министерстве, может привести к смягчению действующих ограничительных режимов.

Сам по себе реестр IMEI - идея не новая: она обсуждается в России более десяти лет и уже реализована во многих странах, включая Узбекистан, Турцию, Индию и Чили. Как правило, под обязательную регистрацию подпадают смартфоны, планшеты, модемы, ноутбуки с SIM-модулями и другая техника, способная работать в сотовых сетях. Владельцам таких устройств обычно дается от 30 до 60 дней с момента первого подключения к сети для внесения данных в базу.

Летом 2025 года инициатива была перезапущена в рамках так называемого второго пакета антифрод-мер. Документ предполагает не только создание федеральной государственной информационной системы, но и наделение ее оператора полномочиями по контролю легального оконечного оборудования, а также по блокировке IMEI украденных телефонов, SIM-боксов и беспилотников.

IMEI - это 15-значный код, присваиваемый устройству производителем. Он используется для регистрации в сети и позволяет операторам при необходимости ограничивать доступ к связи украденных или утерянных аппаратов. Такой идентификатор есть не только у телефонов, но и у мобильных роутеров, отдельных моделей ноутбуков, устройств «умного дома», охранных систем, беспилотников и даже некоторых автомобилей.

В телеком-отрасли к проекту относятся сдержанно. Операторы сотовой связи отмечают, создание и сопровождение подобной ФГИС - организационно сложная задача, требующая детального анализа уже действующих механизмов контроля, в том числе применяемых к иностранным гражданам.

Эксперты указывают, что государство все активнее выстраивает связку «пользователь - SIM-карта - конкретное устройство». В последние годы уже ужесточен контроль за оборотом SIM-карт, а иностранцам они продаются только после прохождения биометрии и с обязательным указанием IMEI в договоре.

Некоторые аналитики отмечают, что контроль по IMEI может принести ограниченный эффект, но при этом создать неудобства для добросовестных пользователей. Отдельный риск - ошибки и дубли в базе данных. IMEI на некоторых устройствах возможно подменить, что приведет к появлению «двойников» и блокировке легально купленных и используемых устройств.

Ряд экспертов нашли другое применение единой базе IMEI - борьба с «серым» импортом. Реестр может убрать с рынка устройства, не предназначенные для РФ.

Эксперт Telegram-канала «Радио Tishina» Юлия Тишина подчеркивает: без синхронизации с глобальной базой IMEI ассоциации GSMA национальный реестр будет малоэффективен. Кроме того, по ее словам, в предыдущие годы обсуждение этой инициативы неизменно сопровождалось вопросом о платной регистрации каждого устройства - и именно этот фактор может стать самым неожиданным и чувствительным для потребителей.