© изображение сгенерировано ИИ
Российские власти пока не планируют заранее определять масштаб легального криптовалютного рынка — дальнейшие решения в этой сфере будут приниматься с учетом практики использования цифровых валют. Об этом заявил заместитель министра финансов РФ Иван Чебесков в интервью ТАСС в рамках Московского финансового форума.
По словам замминистра, дискуссия о правилах обращения криптовалют в России продолжалась более 10 лет. Основной задачей при подготовке нового регулирования стало сочетание двух подходов: с одной стороны, необходимо ограничить использование цифровых валют в нелегальных схемах и обеспечить защиту участников рынка, с другой — учитывать уже сформировавшийся спрос со стороны граждан и бизнеса.
В результате власти перешли от обсуждения возможного запрета криптовалют к модели ограниченного регулирования, экспериментальному правовому режиму и, в конечном итоге, комплексному регулированию.
По экспертным оценкам, криптовалютами в России пользуются порядка 20 млн человек. Совокупный объем вложений российских граждан в цифровые валюты и связанные с ними финансовые инструменты оценивается примерно в 3,7 трлн рублей.
Ежедневный объем операций с криптовалютами, по оценке Минфина, составляет около 50 млрд рублей. При этом ведомство не ставит задачу перевести в легальный сектор заранее определенную долю рынка к 1 июля 2027 года.
Как отметил Чебесков, на первом этапе важнее создать полноценную регулируемую инфраструктуру, в которой будут определены правила работы посредников, их ответственность и механизмы защиты клиентов. После появления такого рынка власти смогут получать более точные данные о его объеме и структуре.
Отдельное внимание при подготовке законодательства уделили риску концентрации рынка у крупнейших банков. В ходе обсуждения документа требования к собственному капиталу независимых криптообменников были снижены.
Изначально предполагалось установить минимальный порог в 30 млн рублей, однако в итоге его сократили до 15 млн рублей. По словам Чебескова, это должно сохранить возможность работы для независимых участников при одновременном обеспечении их финансовой устойчивости.
Дальнейшие параметры регулирования будут корректироваться с учетом практики работы рынка.
Осенью продолжится рассмотрение законопроектов, связанных с регулированием отрасли. В частности, предлагается установить отдельный состав преступления за организацию обращения цифровой валюты с нарушением требований законодательства — без необходимой лицензии либо без включения в соответствующий реестр.
При этом обычные операции граждан со своей криптовалютой под уголовную ответственность подпадать не должны. Квалификация нарушения будет зависеть, в частности, от размера полученного дохода или причиненного ущерба.
Российские налоговые резиденты должны будут предоставлять ФНС сведения об операциях с криптовалютой, которые осуществляются вне регулируемого контура. Речь идет, в частности, о сделках с использованием адресов, не администрируемых российскими депозитариями.
Предоставить информацию потребуется в течение 180 дней после утверждения ФНС соответствующих форм, форматов и порядка подачи уведомлений.
Отдельно Минфин вместе с Банком России изучает возможность создания российских стейблкоинов. Конкретная модель пока не определена.
Ведомства намерены оценить потенциальный механизм работы таких инструментов, возможные операции с ними и связанные риски. При этом, по словам Чебескова, прежде чем создавать новый финансовый инструмент, необходимо понять, насколько он будет востребован рынком.
Отдельный вопрос касается рисков иностранных стейблкоинов, таких как USDT и USDC. Если иностранный эмитент заблокирует актив по причинам, не зависящим от российского депозитария, финансовая ответственность автоматически не переходит на посредника.
Закон разграничивает зоны ответственности участников рынка. Депозитарий отвечает за учет, хранение, переход цифровых валют и корректность соответствующих записей, тогда как риски действий иностранных эмитентов несет инвестор.
Для операций с активами, подверженными риску блокировки, предусмотрены специальные требования. Для квалифицированных инвесторов предусмотрено тестирование на понимание рисков. Для неквалифицированных инвесторов также вводится тестирование и устанавливается лимит операций — до 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
В Минфине при этом не называют целевые показатели доли рынка, которая должна перейти в легальный сектор. По словам Чебескова, регулирование крипторынка только формируется, поэтому конкретные количественные ориентиры пока преждевременны.
Главной задачей на текущем этапе ведомство считает создание прозрачного и понятного рынка и получение практического опыта использования цифровых валют, в том числе во внешнеэкономических расчетах. На основе накопленной практики власти намерены оценивать дальнейшее развитие рынка и необходимость корректировки регулирования.
Господдержка туризма в России сохраняется, несмотря на изменения федеральных и региональных бюджетов. При этом подход к распределению средств постепенно меняется: регионы получают больше возможностей самостоятельно определять приоритетные направления финансирования. О мерах господдержки рассказала министр туризма Тульской области Елена Мартынова.
Предварительная явка на выборах в Госдуму составила 56,66%.
В результате атаки дронов в Подмосковье пострадали жители 21-этажного дома в Раменском и трехэтажки в Софьино, где погибла женщина и пострадали еще пять человек, включая детей.
