©
Национальным проектом «Экология» предусмотрено, что к 2024 году 50,2% твердых коммунальных отходов должны подвергаться обработке, а 12,1% ТКО – утилизироваться. За три года в России планируется ввести в эксплуатацию производственные мощности, рассчитанные на обработку 23 млн тонн и утилизацию 8,2 млн тонн ТКО в год. Об этом говорили на Российском экологическом форуме, который проходил 12 – 13 октября в стенах СберУниверситета.
С 12 по 13 октября на территории кампуса СберУниверситета впервые прошел «Российский экологический форум», на который ППК «РЭО» собрала представителей органов государственной власти, профессионалов отрасли, инвестиционно-банковского сектора и научного сообщества. Участники форума подвели промежуточные итоги перехода на новую систему обращения с отходами, рассмотрели вопросы государственного регулирования отрасли, привлечения частных инвестиций в создание новых производственных мощностей и меры поддержки региональных операторов, которые позволят избежать скачкообразного роста тарифов в ходе реформы отрасли.
«За 2019 и 2020 годы в России создано 105 объектов инфраструктуры, в том числе 14 комплексов по переработке отходов (КПО), 64 объекта обработки ТКО мощностью 10,3 млн тонн в год и 27 объектов по утилизации отходов мощностью 3 млн тонн ежегодно. Однако для выполнения показателей, заложенных в национальный проект „Экология”, нам до 2030 года необходимо нарастить мощности до 94 млн тонн в год», – сообщил заместитель генерального директора ППК «РЭО» по региональному развитию и инфраструктуре Евгений Карелов.
Строительство новых мощностей – дело затратное, и без привлечения инвестиций и поддержки государства реализовать такие проекты невозможно. С одними и теми же проблемами при поиске источников финансирования для реализации проектов по строительству КПО сталкиваются все региональные операторы. Поэтому вопросам привлечения инвестиций в отрасль был посвящен большой блок мероприятий форума.
На пленарной сессии форума генеральный директор ППК «РЭО» Денис Буцаев рассказал об уже действующих мерах поддержки региональных операторов: предоставление поручительств по займам и кредитам, вхождение в уставной капитал региональных операторов и выкуп зеленых облигаций. Последнюю меру поддержки российское правительство одобрило только в июне, но она уже стала наиболее популярной. В этом году появится еще несколько мер поддержки, среди рассматриваемых форматов – концессионное или инвестиционное соглашение. Задача ППК РЭО как института развития — привлечь максимальный объем частных инвестиций для развития отрасли.
Региональный оператор «Хартия» планирует реализовать проект строительства второй очереди экотехнопарка «Тула» – комплекса по переработке отходов мощностью до 480 тыс. тонн в год. По предварительным оценкам на выполнение работ понадобится порядка 3,5 млрд рублей.
Алексей Куртишвили, первый заместитель гендиректора компании "Хартия"
Недавно ООО «Хартия» завершило строительство современного объекта по размещению ТКО в Туле. Участок расположен на примыкающей к строящемуся экотехнопарку территории, его площадь составляет 28 га. Проектный срок эксплуатации объекта – 19 лет. На участке планируется размещать отходы, не подлежащие в настоящее время переработке, и остатки после сортировки и извлечения вторичных материальных ресурсов. Новый полигон соответствует современным требованиям экологической безопасности.
Ранее, в апреле 2021 года, компания презентовала новый экспериментальный объект вспомогательного использования в Туле. По предварительным подсчетам, мощность объекта составляет до 100 тыс. тонн ТКО в год. Применяемые на объекте оборудование и технологии будут использованы при проектировании второй очереди экотехнопарка «Тула».
Чтобы строительство объектов по обращению с отходами проводилось в соответствии с утвержденной в регионе территориальной схемой по обращению с отходами и способствовало своевременному выполнению показателей национального проекта «Экология», региональным операторам требуется привлекать инвестиции. В этом вопросе главное – гарантии возвратности инвестиций для финансирующей стороны. Регионам предстоит достичь сложного баланса: выполнить показатели нацпроекта и при этом не допустить скачкообразного роста тарифа, ведь для многих кредитных организаций именно рост тарифа является единственным гарантированным источником возврата инвестиций.
Когда же переговоры региональных операторов с инвестиционными компаниями касаются проектов по утилизации отходов, возникает масса вопросов. Сейчас 50% стоимости проекта, который ООО «Хартия» планирует реализовать в Тульской области, – это затраты на оборудование для утилизации и капитальные затраты на утилизацию. Окупаемость проекта может быть достигнута только через реализацию продуктов утилизации, а подобный механизм возврата инвестиций пока вызывает у инвесторов настороженность. Решить проблему может принятие законопроекта о расширенной ответственности производителей (РОП) и соответствующих подзаконных актов, которые обеспечат 100-процентную гарантию возвратности инвестиций в утилизацию отходов. Важный аспект утилизации отходов состоит в том, что она позволяет не только производить новые товары, но и сократить объемы захоронения. А чем меньше отходов региональный оператор направит на захоронение, тем ниже будет тариф.
Пока же региональные операторы становятся заложниками ситуации. С одной стороны, они готовы вкладывать собственные средства и обращаться за мерами государственной поддержки. Кредитные организации тоже готовы их поддерживать, но при этом ни у кого на рынке нет четкого представления о том, как будет работать утилизация и как будут возвращаться эти инвестиции.
Утилизация – будущее всей отрасли, и она должна быть максимально поддержана государством и бизнесом.
В компании «Хартия» видят дальнейшее развитие рынка через утилизацию – это позволит достичь компромисса между всеми сторонами процесса. Регион благодаря строительству объекта утилизации отходов выполнит параметры нацпроекта, региональный оператор получат современный объект, а банки – гарантию возврата средств. Но без принятия закона о РОП этого достичь невозможно. Необходимы законодательные инструменты, которые будут прозрачны и понятны всем участникам процесса.
Национальный проект «Экология» устанавливает высокую планку перед отраслью обращения с отходами: к 2030 году должны проходить сортировку 100% бытовых отходов, на захоронение будут отправляться только 50% отходов. Половина российских регионов может завершить реформу по обращению с отходами к 2024 году, 13 регионов-лидеров уже определены. Об этом на Российском экологическом форуме заявила заместитель председателя правительства РФ Виктория Абрамченко. При оценке регионов учитывались вклад в создание экономики замкнутого цикла, выполнение показателей нацпроекта «Экология», охват населения раздельным сбором отходов, бесперебойность и охват оказания услуг, уровень удовлетворенности общества, образовательно-просветительская работа.
Лидерами в настоящее время являются Астраханская, Калининградская, Курская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Пензенская, Саратовская, Сахалинская, Тульская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ и Ярославская область. В трех из перечисленных регионов – Московской, Тульской и Ярославской областях – услуги по обращению с ТКО оказывает компания «Хартия».
Для регионов-лидеров правительство разрабатывает дополнительные меры поддержки развития отрасли по обращению с отходами. Это послужит стимулом к тому, чтобы лидеры реформы не только не снижали планку, но и повышали качество оказываемых услуг и внедряли новейшие технологии.
