Опасны и непредсказуемы: почему роль климата в экономике будет расти

© Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики

Адаптация экономики и жизни страны к климатическим изменениям для РФ стала государственной задачей еще в 2009 году, тогда была принята Климатическая доктрина страны. Ее писали с учетом всех актуальных на тот момент международных договоренностей в области изменений климата и, конечно, с оглядкой на Парижское соглашение, которое к 2025 году частично утратило свою актуальность — не только из-за геополитических разногласий стран-участниц, но прежде всего потому что не все страны, его подписавшие, способны соблюдать взятые на себя обязательства. А те частичные усилия, которые предпринимаются остальными, не приносят должного эффекта. Пятнадцать лет назад Россия, желая идти в фарватере борьбы с глобальным потеплением, сформулировала для себя ключевую цель: «максимально сконцентрировать усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов» (выдержка из Климатической доктрины, п. 23).

Чтобы благие цели стали руководством к действию, рамочной доктрины недостаточно. К формальной реализации плана конкретных действий правительство РФ вернулось спустя десять лет — в 2019 году был запущен в работу первый этап Национального плана мероприятий по адаптации к изменениям климата, второй заканчивается в 2025 году, но назвать его планом реальных мер будет большой натяжкой.

Долгая раскачка

Чтобы наглядно проиллюстрировать, что же такое по сути этот план, приведем выдержку с заседания Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию СФ РФ: «В план включены 17 мероприятий. Они предусматривают организационное, правовое, научно-методическое и информационное обеспечение адаптационных мер. Планируется развитие и совершенствование сформированной системы адаптационного планирования во взаимодействии с ведомствами и регионами. В качестве ключевых мероприятий второго национального плана можно выделить, в частности, включение вопросов адаптации к изменениям климата в документы стратегического планирования как РФ, так и регионов».

Нам жаль, что вам приходится потратить время на прочтение подобной бюрократической казуистики, но, чтобы нам всем стало окончательно понятно, на каком этапе адаптации к климатическим явлениям находится на начало 2025 года Россия, позволим себе не менее красноречивую цитату с того же заседания комитета Совета Федерации (ноябрь, 2024 г.). Ее произнес член комитета Владимир Пушкарев: «В 2024 году планировалось сформировать перечень наиболее результативных российских и международных практик адаптации к изменениям климата в отраслях экономики. В течение всего периода действия плана мероприятий второго этапа адаптации должна проводиться оценка возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе связанных с изменением климата в отраслях экономики, в субъектах Федерации». А теперь от формалистики — к конкретике, а именно к пугающим и настораживающим фактам.

Изменившиеся вводные

С момента принятия Климатической доктрины РФ прошло пятнадцать лет. Ее суть явно устарела и не соответствует ни текущей геополитической ситуации в мире, ни реальному развитию событий. Климатические изменения оказывают все большее влияние, а точнее сказать, давление на жизнь населения. Но на уровне правительства никуда не спешат — здесь видят одной из приоритетных задач «анализ наличия форм федерального статистического наблюдения, характеризующих уязвимость и адаптацию к изменениям климата», и ставят себе целью «разработку национальных стандартов и других документов национальной системы стандартизации в сфере адаптации». И то, и другое, безусловно, важно — без этого государственная бюрократическая машина вообще не сдвинется с места. Вряд ли у нее получится адаптироваться к тому, что не имеет точных, описанных качественных и количественных характеристик. Без подобной бюрократии сдвинуться с места не получится. Между тем Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) уже много что посчитала. В 2022 году метеорологи выпустили Третий оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории РФ. На его основе чиновники готовили второй этап плана по адаптации. Документ весьма красноречиво и убедительно показывает, сколь глобально влияние климата на жизнь населения России, и живописует картину еще более существенных трансформаций климата и экономики страны.

Полная версия документа, опубликованного Росгидрометом, есть в открытом доступе, с ней может ознакомиться каждый желающий, и любому это чтение окажется полезно. Метеорологи и климатологи собрали весьма обширную аналитику по текущей ситуации с климатическими изменениями и включили в итоговый документ рекомендации по адаптации к ним.

Сбежать или адаптироваться

К 2030 году природно-климатические изменения могут привести к росту смертности населения примерно на 0,1% и стать непосредственной причиной до 0,5% всех миграционных перемещений на территории России и через ее границы, утверждают авторы доклада, которые проанализировали данные Росстата и выявили эту взаимосвязь. И еще одна наглядная цифра: в период с 2010 по 2020 годы стихийные бедствия в России стали причиной эвакуации более 142 тысяч человек. Это так называемая вынужденная миграция, которая становится следствием погодных катаклизмов. Климат может существенно ухудшать социально-
экономические условия жизни в регионе — под его воздействием разрушаются объекты инфраструктуры, люди уезжают в более спокойные регионы, меняется структура населения, кадровый потенциал покинутых территорий — весь экономический уклад. Подобные процессы можно прогнозировать уже сейчас: например, учеными установлено, что в Северо-Кавказском федеральном округе площадь озер, потенциально угрожающих объектам инфраструктуры, может достичь 1,7 км2, речь о 130 млн кубометров воды. Под максимальный удар также попадают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока России, которые в результате изменений климата утрачивают традиционные для них промыслы, уклад и культуру.

Невероятно, но факт: причиной наибольшего количества смертей последних нескольких лет стали волны тепла, а максимальные экономические потери были вызваны тропическими циклонами.

Со всей ответственностью авторы доклада из Росгидромета утверждают, что на территории нашей страны потепление климата существенно превышает среднее глобальное потепление по миру. Особенно это заметно в больших городах: там изменение температурного режима происходит заметно быстрее. Ученые называют этот эффект «островом тепла».

Оттаявшая природа угрожает

На особом положении пока разве что города Арктической зоны РФ, где потепление и повышение среднегодовых территорий может стимулировать развитие экономики. Но в отступлении льдов и вечной мерзлоты куда больше опасного, чем положительного, и это касается не только холодных северных широт. На самом деле, так называемые многолетнемерзлые грунты, чаще называемые обывателями вечной мерзлотой, есть более чем на 60% территории страны. Их постепенное оттаивание уже сократило на 20–40% несущую способность свайных фундаментов, это означает, что дома, построенные на них, а на Северах таких большинство, оказались на грани устойчивости. По действующим нормам их запас прочности должен составлять не менее 40%. Основываясь на темпах повышения глобальных температур, в Росгидромете прогнозируют, что к середине текущего века этот показатель будет превышен на всех территориях РФ, где есть вечная мерзлота.

Под угрозой и другая инфраструктура. В зону высокого риска попадают трубопровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» (участок 1590 км), еще почти столько же магистральных трубопроводов в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), несколько сот километров железной дороги Обская – Бованенково. Среди городов под риском — ключевые добывающие регионы РФ: Воркута и Новый Уренгой. Подобные прогнозы дают все основания к срочному пересмотру норм строительства, которые должны учитывать существенное ослабление несущей способности мерзлоты.

Риски влекут затраты

С экономической точки зрения особо важно для России понимать, что будет происходить в Арктике, ведь на нее сделана крайне высокая ставка. На фоне глобального потепления ледовые условия там заметно меняются. Казалось бы, вместе с ними расширяются и возможности. Однако Росгидромет делает оговорку: оценки будущих изменений на XXI век показывают, что ледяной покров будет присутствовать на акватории Северного морского пути более шести месяцев в году. Таким образом, для развития этой ледовой транспортной артерии России все равно придется наращивать ледокольный флот, чтобы сделать навигацию по ней действительно круглогодичной и экономически оправданной. При этом на другой чаше весов оказываются высокие риски проектов по освоению арктического шельфа, вызванные тем же таянием льдов и мерзлоты, а это означает, что Северный морской путь становится все более затратной, максимально дорогостоящей затеей.

Обильное таяние приведет к повышению уровня моря, возрастет число и интенсивность штормов. Под воздействием более длительного теплого сезона берега морей и рек будут разрушаться более интенсивно, рано или поздно дойдет до изменения внешних границ территориальных вод. Порты придется еще больше укреплять, увеличивать высоту волнозащитных сооружений. Дополнительные усилия по содержанию прибрежной и портовой инфраструктуры потребуются повсеместно, и в мелководных зонах тоже, например, на побережье Азовского моря. Здесь придется наращивать парк специальной техники по расчистке и углублению морского дна.

Судоходство — одна из тех отраслей экономики, где зависимость от климата и погоды максимальная и постоянная, придется адаптироваться к меньшей прогнозируемости, иметь больший запас прочности и тратить больше средств на содержание судов и навигацию. Среди самых очевидных факторов влияния — изменение режима осадков и повышение уровня моря. При этом на юге России в водной экосистеме под воздействием растущих температур воды становится меньше, она быстрее испаряется, и ее уровень убывает, а скорость течения замедляется. И то, и другое — очевидные препятствия для морской и речной навигации, которые будут провоцировать большее число аварийных посадок на мель.

С запасом на сто лет

От непредсказуемости и катастрофических последствий климатических катаклизмов страдают вся транспортная система РФ — не только на воде, но также на земле и в воздухе. Каждый россиянин уже убедился в этом на личном опыте: бесконечные переходы через ноль между ночными и дневными температурами куда опаснее, чем устойчивый минус, пусть даже и существенный. Этой зимой на дорогах большей части страны нет снега, в сравнении с прошлым годом, когда расчищать не успевали даже платные дороги, такое бесснежье — благо для автовладельцев. Однако специалисты утверждают, что частые перепады температуры максимально способствуют ускоренному разрушению покрытия автомобильных дорог.

Свое дело делает протаивание многолетней мерзлоты, грунты становятся более подвижными, а дорожное полотно менее плотным и целостным. В ряде регионов деградация мерзлоты все чаще приводит к оползням на оттаивающих склонах. В еще большей опасности из-за внезапных перемен погоды — воздушный транспорт. В своем докладе ученые Росгидромета утверждают, что «рост температуры воздуха в сочетании с повышенными значениями удельной влажности может значительно повлиять на максимально допустимую взлетную массу самолета». Под прямое воздействие климата попадают системы навигации воздушных судов и наземных служб их сопровождения, и даже инфраструктура аэропортов, прежде всего тех, что расположены на побережьях на небольшой высоте над уровнем моря. Предлагаемый учеными выход, то есть та самая адаптация, в том, чтобы создавать транспортную инфраструктуру в расчете на длительный срок службы, Росгидромет рекомендуется брать за ориентир 100 лет.

Рыба меняет направление

Под воздействием глобальных климатических трансформаций неизбежно изменится экономика многих субъектов РФ, например, география рыбного промысла, не только в северных широтах, но и по всей стране. Экосистема основных водных бассейнов РФ уже перестраивается. В Балтийское море из Северного стало поступать меньше соленой, богатой кислородом воды. Заметно «потеплели» воды Черного моря, в результате его массово стали покидать холодолюбивые виды рыбы, в том числе шпроты. По данным ученых, после 2011 года численность базовых промысловых объектов Азовского и Черного морей (добыча бычков, тюльки, азовской хамсы и шпрота) резко сократилась, а вслед за этим сжалась вся отрасль местной рыбодобычи. В районах Южных Курил и на Сахалине теперь можно встретить нехарактерных для этих вод обитателей: акул, скатов и химер, под воздействием теплых течений миграция этих видов тропических и субтропических рыб заметно изменилась. Ареал распространения биоресурсов меняется на территории всей планеты.

Куда лавировать аграриям?

То же — в сельском хозяйстве, а это вопрос национальной продовольственной безопасности. На территории России год от года становится теплее, и степень засушливости на большей части земледельческой зоны России растет. Речь, в частности, об основных регионах производства зерновых. Из благоприятного — весенних осадков стало больше, но на общую картину с засушливостью это не влияет. Сельское хозяйство повсеместно становится все более рискованным — вероятность неурожаев особенно велика в южных и юго-восточных регионах европейской части страны. К тому же эксперты вывели прямую зависимость между климатическими изменениями и урожайностью яровой пшеницы. В среднем с 1976 по 2015 год она понизилась на 12%, и тенденция сохранится, при этом самые большие потери продуктивности прогнозируются в центрально-черноземных областях РФ, где сеют больше всего зерна.

Скотоводы тоже вынуждены будут менять устоявшийся способ выращивания животных. С одной стороны, период выпаса скота станет более продолжительным, в умеренных широтах трава станет сочней, а на зиму придется заготавливать меньше кормов. Но при этом в южных регионах трава будет сгорать, и кормовая база для выпаса и сенокоса сократится и потеряет в качестве. Аграриям придется лавировать между изменившимися природными условиями содержания и рентабельностью бизнеса. Сельхозпроизводители повсеместно столкнутся и с другим неприятным явлением: ареалы обитания опасных вредителей и возбудителей болезней расширятся, на борьбу с ними надо будет тратить больше средств, иначе придется столкнуться со значительным снижением урожайности и падежом животных и птицы. Уже сегодня на юге России переходят на новые засухоустойчивые сорта зерновых, а в средней полосе уходят от раннеспелых сортов пшеницы, ячменя и других зерновых к их позднеспелым сортам, правда, пока смена подходов не носит системный характер. Никто не знает, какой будет даже эта весна, а на год вперед вообще не загадаешь.

Предпосылки к переходу

Что до российской энергетики, то она одна из первых начала адаптироваться к климатическим изменениям — в основном под воздействием политических трендов на «озеленение» мировой экономики. Но если еще десять – пятнадцать лет назад речь шла в основном о сокращении углеродного следа и развитии альтернативных источников энергии, то сегодня и в ближайшей перспективе маячат угрозы куда более осязаемые. Вот, например, особенно подвержены влиянию климатических воздействий из-за большой протяженности воздушные линии электропередач. Речь и про резкие ветра, и про обледенение, летом —
это участившиеся грозы и экстремально высокие температуры.

Рост температур снижает эффективность традиционного цикла выработки энергии и влияет на их безопасность, зависимость от наличия нужного объема воды для охлаждения определяет функционирование АЭС и ТЭС. Авторы Третьего оценочного доклада об изменениях климата и их последствиях на территории РФ к зоне возросшего риска относят центральные и южные районы Европейской России и юг Западной Сибири, где сосредоточена существенная доля наиболее развитой энергетической инфраструктуры РФ. Как вариант адаптации все тот же переход на возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Экономические предпосылки к этому в России есть: наша страна занимает первое место в мире по ветроэнергетическому потенциалу.

Катаклизм = катастрофа

Из ситуации с глобальным потеплением можно извлекать и прямые экономические выгоды. Для этого тот самый национальный план, состоящий из набора мероприятий, а не конкретных действий, придется существенно переработать и ускорить переход от анализа к реальным действиям. Начать эксперты рекомендуют с городской инфраструктуры и системы ЖКХ, где необходимо внедрить современные технологии производства энергии и теплоснабжения — только так можно обеспечить так называемый «тепловой комфорт», то есть подстраивать максимально быстро и эффективно системы отопления к уличным температурам. Пока же коммунальщики либо недодают тепла, не успевая реагировать на резкое понижение градуса, либо выдают его с избытком, то есть отапливают улицу. Никакой экономии, а для населения — сплошной дискомфорт. То же с системой городского транспорта и остальной коммунальной инфраструктурой, которая не умеет справляться с погодными катаклизмами. Впрочем, перед этой задачей стоят власти практически всех крупных городов мира. Глобальное потепление касается буквального каждого мэра, который озабочен комфортом и удобством местных жителей. Как быть с резко возросшим уровнем экстремальности, наверняка знают только там, где катаклизмы — явление привычное, именно там накоплен максимальный багаж инструментов адаптации к опасным климатическим явлениям.

Границы сезонов

Для путешественников подобные сюрпризы еще более опасны, чем для тех, кого разбушевавшаяся стихия застает в городах. Согласно выводам специалистов Росгидромета, туристская отрасль в целом очень уязвима к изменению климата. Угрозы есть как прямые, так и косвенные, например, высокие температуры способны привести к утрате биоразнообразия, а чрезвычайные погодные явления могут с легкостью уничтожить достопримечательности. В связи с этим расходы на страхование и безопасность в путешествиях будут расти, как и объем добровольных страховок объектов туристической инфраструктуры.

Плюс, пожалуй, в том, что в ряде регионов увеличится средняя продолжительность сезона, благоприятного для туризма. По прогнозам Росгидромета, на европейском севере он станет больше на месяц, а к концу столетия — на два – три месяца, на это стоит рассчитывать Мурманской области, Карелии и южным районам Приморского края. Впрочем, в относительно выигрышном положении окажутся далеко не все регионы РФ. Традиционные туристические центры, традиционные морские курорты страны, скорее, потеряют от глобального потепления в плане туризма. Отдыхать в них будет все менее комфортно из-за крайне высоких температур и большего числа опасных явлений на суше и воде. В такой среде еще более активно будет расти патогенная флора, риск распространения инфекционных болезней в местах массового отдыха будет возрастать.

Действовать на опережение

Чтобы успешно адаптироваться к изменениям климата, курортным регионам придется действовать на опережение и учитывать риски на старте новых туристических проектов, а их в РФ сейчас реализуется как никогда много.

При формировании новых инвестиционных проектов климатический фактор должен учитываться, ведь под его воздействие подпадает все население. Климатические аномалии все активнее влияют на состояние здоровья населения, уровень заболеваемости и смертности, эпидемиологическую обстановку, для системы здравоохранения это серьезный вызов. Возросшее число чрезвычайных ситуаций, вызванных погодой, требует иных подходов к оказанию экстренной медицинской помощи.

Эксперты прогнозируют, что в ближайшем будущем климатические факторы будут оказывать все более значимое воздействие на рынок труда и занятость — потери рабочего времени будут расти из-за опасных природных явлений.

По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата, риски, связанные с последствиями глобальных климатических трансформаций, становятся все более сложными для управления. Тем более странно, что на этом фоне планы адаптации по-прежнему носят весьма формальный характер. Доказанные и обоснованные научно выводы экспертов — это не просто тревожный сигнал, это прямое руководство к действию. Чтобы адаптироваться к новой климатической реальности, а не бороться с ее последствиями, пытаясь покрыть ущерб, нанесенный природными стихиями, России нужен реальный план и актуальная Климатическая доктрина, в основе которой будет еще что-то, кроме «углеродного следа».