© ООО "Региональные новости"
Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении закон, который меняет правила игры для компаний-резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) и других преференциальных режимов. Отныне сохранение льготного налогового статуса будет напрямую зависеть от выполнения инвестобязательств. Основная цель нововведения — обеспечить экономическую отдачу от предоставляемых государством преференций.
Суть механизма
Ключевым инструментом контроля станет показатель «ТВмакс» — предельный объем полученных льгот. Ежегодно его будут сравнивать с суммой реальных капитальных вложений и затрат на НИОКР. Льготы сохранятся только в том случае, если фактические инвестиции окажутся равны или превысят объем предоставленных налоговых преференций. В противном случае резидент лишится льгот на текущий год.
Кого коснутся изменения?
Первоначально законопроект предусматривал распространение новых правил на новых резидентов:
- Территорий опережающего развития (ТОР),
- Свободного порта Владивосток (СПВ),
- Арктической зоны РФ,
- Всех особых экономических зон (ОЭЗ), включая три особые зоны — Магаданскую, Калининградскую и Крымскую.
Однако ко второму чтению в закон были внесены корректировки.
Что изменилось в процессе доработки?
- Поздний старт и «льготный» период. Дата вступления закона в силу перенесена с 1 января на 1 апреля 2026 года. Компании, получившие статус резидента до этой даты, продолжат работать по старым правилам. Кроме того, для новых резидентов установлен трехлетний переходный период (вместо двух лет). В это время они смогут пользоваться льготами без необходимости ежегодно доказывать их эффективность через соотношение «инвестиции-льготы».
- Исключение Магадана. Из-под действия механизма полностью выведена Особая экономическая зона в Магаданской области. Это решение вызвано особой заинтересованностью в крупных инвестпроектах, таких как запланированное АФК «Система» строительство дата-центра мощностью 150 МВт.
- Особые правила для Арктики. Резиденты Арктической зоны, уплачивающие НДПИ, также не будут проверяться по формуле «ТВмакс». Для них введен альтернативный контроль: право на налоговый вычет по НДПИ можно потерять, если более двух раз за три года не сдавать отчетность или не выполнять условия инвестсоглашения. Эти правила не касаются добычи нефти, газа и угля.
- Новый игрок — МТОР. Действие закона распространено на международные территории опережающего развития (МТОР), для которых введена отдельная формула расчета «Твмакс». «ТВмакс МТОР» определяется как сумма величин налоговых льгот по налогу на прибыль, страховым взносам, налогу на имущество и земельному налогу.
- Роль регионов. Субъекты РФ сохраняют право самостоятельно устанавливать требуемое соотношение инвестиций и льгот. Однако федеральный центр оставил за собой возможность вводить дополнительные условия, если регион решит снизить планку для инвесторов. Также регионы смогут индексировать объем требуемых капвложений на индекс-дефлятор.
- Уточнения и отсрочки. Конкретизирован перечень расходов, засчитываемых в инвестиции. Обязательными показателями для оценки выполнения соглашений теперь являются количество созданных рабочих мест и размер капвложений. Срок для принятия региональных законов, детализирующих эти требования, перенесен на 1 декабря 2027 года.
Контекст
На сегодняшний день в России действует 57 особых экономических зон. Только в Центральном федеральном округе их 17.
Новый закон знаменует переход от принципа «льготы по умолчанию» к принципу «льготы за результат». Власти надеются, что это повысит ответственность инвесторов и отдачу от специальных режимов, которые создавались для стимулирования экономического роста.
Какие ОЭЗ есть в ЦФО:
1. Московская область, Дубна
2. Москва, Технополис Москва
3. Липецкая область, Липецк
4. Калужская область, Калуга
5. Тульская область, Узловая
6. Московская область, Исток
7. Московская область, Ступино квадрат
8. Воронежская область, Центр
9. Ивановская область, Иваново
10. Владимирская область, Доброград-1
11. Московская область, Кашира
12. Орловская область, Орел
13. Тверская область, Завидово
14. Владимирская область, Владимир
15. Московская область, Максимиха
16. Смоленская область, Стабна
17. Курская область, Третий полюс
