© Пресс-служба Госдумы / скриншот из видео
Государственная дума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2027–2029 годы. Документ предусматривает сокращение базовой цены на нефть для расчета нефтегазовых доходов, увеличение государственных заимствований и постепенное снижение дефицита бюджета. При этом в 2027 году дефицит федеральной казны запланирован на уровне 5,4 трлн рублей, или 2,2% ВВП, информирует РБК.
За законопроект на заседании 29 октября проголосовали 372 депутата, против не выступил никто. Еще 51 парламентарий воздержался.
Представляя документ, министр финансов Антон Силуанов заявил, что бюджет сохранит устойчивость при различных сценариях развития экономической ситуации. По его словам, власти рассчитывают снизить зависимость государственных финансов от нефтегазовых поступлений и обеспечить контролируемый уровень дефицита.
С 2027 года базовая цена нефти Urals, используемая в рамках бюджетного правила, должна снизиться с $59 до $50 за баррель. Доля нефтегазовых поступлений, согласно прогнозу Минфина, не превысит 17% совокупных доходов бюджета. Ненефтегазовый дефицит ожидается на уровне около 5% ВВП — это минимальное значение с 2008 года, отметил Силуанов.
Министр также сообщил о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов. В числе приоритетов он назвал рост производительности труда в государственном секторе, более адресное предоставление социальной поддержки, завершение уже начатых объектов капитального строительства и снижение процентных рисков при реализации программ льготного кредитования.
Дополнительные доходы планируется обеспечить в том числе за счет мер по сокращению теневого сектора экономики и изменению налоговой системы.
В 2027 году доходы федерального бюджета прогнозируются в размере 43,3 трлн рублей, что соответствует 17,4% ВВП. Расходы должны составить 48,7 трлн рублей, или 19,6% ВВП. Разница между поступлениями и расходами достигнет 5,4 трлн рублей.
В последующие два года правительство рассчитывает постепенно уменьшать долю расходов относительно ВВП. К 2029 году она должна снизиться до 19,1%. При этом доля доходов, согласно бюджетным прогнозам, останется примерно на стабильном уровне.
Основными направлениями финансирования в 2027–2029 годах останутся оборона, социальная политика и национальная экономика. На национальную оборону предполагается направить около 17,15 трлн рублей — примерно 35% расходов бюджета. На социальную политику предусмотрено порядка 6,7 трлн рублей, или 13,6%. На национальную экономику планируется выделить 4,62 трлн рублей, что соответствует 9,5% расходов.
Для пополнения казны правительство рассчитывает на дополнительные поступления от изменения налоговых правил. Речь идет о мерах, дополняющих ранее принятые решения по повышению НДС и налоговой нагрузки на бизнес.
В частности, Минфин предлагает распространить пятиступенчатую шкалу НДФЛ на отдельные виды пассивных доходов, включая дивиденды и проценты по банковским вкладам. По расчетам ведомства, эта мера может принести бюджету 450 млрд рублей за три года.
Еще одно предложение касается налогообложения отдельных доходов паевых инвестиционных фондов: ожидаемые поступления оцениваются в 100 млрд рублей ежегодно. Кроме того, рассматривается введение НДС в размере 22% на зарубежные онлайн-покупки, которое, по расчетам, может обеспечить бюджету 75 млрд рублей, а также налог на сверхдоходы горно-металлургических компаний с ожидаемыми поступлениями в размере 200 млрд рублей в год.
Власти намерены постепенно возвращать бюджетную политику к более сбалансированной траектории. Согласно представленным прогнозам, структурный первичный дефицит бюджета, который в 2026 году оценивается в 1,8% ВВП, в 2027 году должен сократиться до 0,6%, а в 2028 году — до 0,2% ВВП.
Выход на нулевой показатель запланирован на 2029 год. Этот индикатор отражает соотношение расходов и доходов с учетом корректировок, предусмотренных бюджетным правилом, без учета процентных расходов по государственному долгу.
В документах Минфина отмечается, что отклонение от первоначального графика нормализации бюджетной политики потребовалось из-за дополнительных расходов на приоритетные направления в 2026 году.
Одним из наиболее заметных изменений станет увеличение государственного долга относительно размера экономики. В 2027 году показатель, согласно проекту бюджета, достигнет 21,7% ВВП, превысив ранее обозначенный Минфином ориентир в 20%.
В дальнейшем рост продолжится: по оценке комитета Госдумы по бюджету и налогам, к концу 2029 года отношение госдолга к ВВП может увеличиться до 24,1%. Одновременно возрастет доля расходов на обслуживание долга: с 9,4% бюджетных расходов в 2027 году до 10,5% в 2029-м.
В связи с этим комитет указал на необходимость согласовывать программу государственных заимствований с расходами на обслуживание долга и графиком его погашения. Счетная палата, в свою очередь, выступила за разработку основных направлений государственной долговой политики.
Проект бюджета предусматривает изменение параметров бюджетного правила — механизма, который ограничивает зависимость государственных финансов от колебаний нефтяных цен.
С 2027 года базовая цена нефти Urals должна составить $50 за баррель. Начиная с 2031 года этот показатель планируется ежегодно увеличивать на 2%.
В Минфине объясняют пересмотр параметров накоплением рисков в мировой экономике, высокой геополитической напряженностью и ограниченными возможностями использования бюджетных резервов.
Банк России отмечает, что снижение базовой цены само по себе не означает сокращения бюджетного стимулирования. По оценке регулятора, такая мера повышает устойчивость государственных финансов и уменьшает зависимость от внешней ценовой конъюнктуры при условии соответствующей корректировки расходов.
Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2027–2029 годы. Документ предусматривает сокращение базовой цены на нефть для расчета нефтегазовых доходов, увеличение государственных заимствований и постепенное снижение дефицита бюджета. При этом в 2027 году дефицит федеральной казны запланирован на уровне 5,4 трлн рублей, или 2,2% ВВП.
В 2027 году ожидается увеличение социальных выплат, пособий и других мер поддержки населения.
Эксперт Илья Паймушкин рассказал, как победа Лулы да Силвы в Бразилии стала вызовом популистским трендам в Латинской Америке и почему это голосование — редкий пример выбора суверенитета и независимого пути развития.
